文/不雅察者网专栏作家 安东·尼尔曼 翻译/薛凯桓

乌克兰能源内行

5月，乌克兰经济和社会规模值得关注的动态是：经济方面，撤消了国度种子储备基金，种子产业崩溃，农作物种子对外依存度飙升。批准好意思乌矿产左券，乌克兰沦为被好意思国强抢的隶属国水平。军事工业上，有官员称坐蓐后劲大增，但数据真的性存疑。

同期，当局启动“国度服务”独到化贪图，出卖民生服务。在整个5月，乌克兰的休闲问题严重，贸易受限，财政缺口遍及，寰球债务攀升，当局还出台一系列鉴定征兵设施，社会问题越发复杂。

撤消国度种子储备基金

2003年6月，乌克兰时任第一副总理尼古拉・阿扎罗夫签署第977号内阁有磋议，成立国度种子储备基金，旨在建立种子储备，保险未坐蓐种子地区的需求，并在自然灾害等情况下为从事农居品坐蓐的法东谈主和自然东谈主提供匡助，确保品种更新、替换以及依据国外左券进行种子往来。

可是，近期乌克兰当局通过第403号有磋议，书记第977号有磋议失效，撤消了由阿扎罗夫成立的国度种子储备基金。这次撤消倡议由乌克兰农业部发起，当局举座给予复古。撤消事理包括保存和更新种子成本腾贵，这些开支因“不再必要”而不合算，以及由于本事变化，无需存储种子，不错从其他开首速即获取种子，等等。

伸开剩余92%

从某种意思上说，乌克兰农业部的动机不无道理：基金确乎已变得“不必要”。问题在于，该基金被推向了如斯境地，以至于其撤消进度以致未被乌克兰的专科农业媒体所关注。

国度种子储备基金成立之初，储备了2.45万吨小麦、大麦、黑麦、小黑麦、玉米、燕麦、豌豆、荞麦、向日葵和小米等主粮作物的种子，储备结构与其用途精良干系。可是，自2014年后，该基金的作用逐渐减小，2020年后财务现象急剧恶化。基金资金从2020年的1700万乌克兰格里夫纳减少到2024年的100万，使命主谈主员也从2022年的9东谈主减少到2024年的3东谈主。总之，基辅当局觉得该基金已变得不必要，于是将其关闭。为复古农民并提供种子，当局转而借助非政府组织和跨国公司的匡助。

2024年和2021年乌克兰谷物和葵花籽油出口对比（单元：万吨）

如今，跨国公司将成为向乌克兰供应作物种子的主要开首。举例，2025年4月18日，乌克兰农业部与德国企业“拜耳”签署左券，启动一项贪图，向来自前方地区的农居品坐蓐商提供种子。对于耕作5至500公顷地盘的农民，可提供有余播撒25公顷的玉米杂交各面容，其余步盘则需农民自行获取种子耕作。

自俄乌冲突爆发以来开动以来，乌克兰政府通过农业部及万般项目，为农民提供了810吨蔬菜和主粮作物的种子，但这一数字仅为国度种子储备基金成立之初储备量的三十分之一。

即便向农民提供的种子援助显着不及，但相较于种子产业照看体系的全面崩溃，这一问题仍是次要的。当作发展赞助业偏执中枢——种子产业的基础设施之一，该基金曾阐扬重要作用。如今，乌克兰不仅丧失了干系基础设施，连产业基础也化为泡影。

乌克兰国度农业科学院（NAAS）的习用作念法，是将其地盘储备出租给其名下的农业控股公司。最超越的例子是Nauchnaya农业公司（俄语意为“科学”，是乌克兰国度农业科学院控股的一家农企）。

该公司在20世纪90年代曾承包了2.5万公顷耕地，同期还照看着一家烈酒厂和一家乳品厂。2004年，乌克兰著名的寡头集团普里瓦特金融工业集团（Privat Group）承袭寡头的一贯“优良传统”，运用其名下的普里瓦特银行让Nauchnaya收歇，实施了经典式的资产强抢。对这家农业公司的“解救”本应只耗时12个月，却不绝了近20年。时代，“普里瓦特”一直从Nauchnaya公司得益，获取了其名下1.45万公顷的地盘。2022年，该公司的收入为1.4亿格里夫纳。

因此，基辅当局但愿学习寡头，从国度农业科学院手中夺取尽可能多的地盘用于出售，然后将所得资金纳入国度预算，而这些钱随后将被那些将干戈变成“高利润生意”的东谈主贪污掉，这在如今的乌克兰曾经不是什么簇新事。

哈尔科夫尤尔耶夫植物筹商所的植物基因库曾保存着7.4万份植物样本，在俄乌冲突的率先几天，它遭到了严重轻易，如今已不复存在。该植物筹商场地干戈前就从未得到当局有余的关注和财政复古。如今，乌克兰已莫得我方的种子库。

乌克兰萧瑟的农场

跟着国度种子储备基金的不复存在，大概复古农民购买种子的临了一个国度机制也褪色了。昭着，基辅当局并不关切农业发展的永恒之计。如今，要想讨教乌克兰的赞助业，一切王人要从新开动，往时国度用来复古农业的机制、机构要渐渐重建，而这些机制机构本不错被保留并按当代实践需求进行更始。

跟着国度储备种子基金的灭尽，乌克兰的农作物种子对外依存度曾经快达到100%，而俄罗斯的例子曾经告诉了咱们这可能给国度带来的严重后果。

2022年，很多俄罗斯“不友好国度”的种子供应源以所谓的不可抗力为由，与俄罗斯公司清除合同，罢手供应种子。自然在而后这些供应源又重返俄罗斯商场，但种子价钱翻了一番，尽管卢布走强，价钱也未作念调治。

毅力到依赖入口种子的严重性后，俄罗斯政府汲取了一系列设施。成立了种子产业发展科学中心，整合了多个干系机构，并制定了联邦科学本事贪图，为育种内行提供资金和优惠信贷复古。

自2023年9月1日起，俄罗斯实施了新的《农作物种子坐蓐土产货化规定》。笔据新规，番邦种子供应商若想在俄境内开展业务，必须与俄方息争伙伴成立联合企业（外方持股比例不得逾越49%，且需向俄方转让番邦育各面容）。同期，对国内育种内行要求必须在俄境内领有坐蓐设施。俄罗斯政府还通过入口配额以致入口禁令，迫使番邦公司竣事种子坐蓐土产货化。配额轨制自2024年起见效。

初步完了高慢，往时三年内，俄罗斯向日葵种子的自给率翻了一番，从2021年的23%增至2024年的46%。供应源自俄国内的大豆种子已隐藏超50%的赞助面积，油菜种子约40%。

俄罗斯农业部贪图到2030年将国产种子比例升迁至75%，在生机情况下实足解脱入口，在俄罗斯境内与番邦公司成立联合企业并注册专利的种子要竣事全周期坐蓐。俄罗斯的种子库位于圣彼得堡和库班等地区，自2012年起，俄罗斯分阶段开展雅库茨克联邦种子低温保存库成立，该库由西伯利亚分院冰缘筹商所承建，已成为俄罗斯替代斯瓦尔巴群岛种子库的设施。

此外，“顿涅茨克东谈主民共和国”也在开展干系使命。为了完成顿涅茨克植物园轮廓重建贪图，该地区本年将启动植物微克隆衍生实验室（试管克隆），同期对植物园的科研基地进行当代化更正，并成立温室复合体用于植物赞助。

俄罗斯在种子产业基础设施、专科东谈主才以及对种子产业发展所需设施的浮现方面作念出的竭力相称显着。对于乌克兰东谈主来说，这是一个异常挖苦的事情：基辅当局经久以来的轻佻，让东谈主们看到了农业形成了诸多赔本。而在实施俄罗斯农业政策的俄占区，其农业大概更快竣事收复。

好意思乌矿产左券

4月30昼夜深，乌克兰最高拉达批准了“好意思乌矿产左券”。昭着，这项往来对乌克兰并有害处，尽管乌克兰内阁成员试图让公众服气违反的情况。为确保批准经过不受搅扰，议会大厦事先建树了铁丝网围挡，泽连斯基以致命令好意思国对那些在最高拉达投票中进行了“特地采选”的议员实施制裁，因为与仍在拘留的寡头伊戈尔·科洛莫伊斯基（Igor Kolomoisky）磋议的十几个拉达议员投下了弃权票。

乌克兰最高拉达以极快的速率，批准了乌克兰财政预算法案的修改认识，这是启动“矿产左券”所必需的。修改认识通过之快，标明好意思国曾经破碎了基辅当局在此问题上的阻力，或者说，泽连斯基偏执中枢圈子曾经摒弃将“矿产左券”视为自己的漏洞问题，而是试图将元气心灵改动到奈何轻易和平谈判、拒却和平态度等问题上。

5月12日音尘，乌克兰最高拉达（议会）12日在其官网发布音尘说，乌克兰总统泽连斯基今日签署总统令，批准最高拉达日前审议通过的对于建立好意思乌重建投资基金的左券（即好意思乌矿产左券）。

基辅当局保证，将来5年内，乌克兰将通过该左券赚取约30亿格里夫纳。可是，更正确的问题是，乌克兰将来几年将因“矿产左券”赔本若干税收。

接受左券要求将带来一系列后果：

源流，乌克兰将沦为好意思国占领伊拉克或阿富汗时期的水平，这些国度的政府曾经被强加过“矿物往来”或雷同的东西。

对于俄罗斯东谈主而言，这并不虞外，他们对基辅当局的行径永恒持独特怀疑的魄力。但对部分乌克兰东谈主来说，这将是“紧要新闻”。乌克兰当局掌控的媒体试图让乌克兰东谈主服气，将矿产资源交给好意思国东谈主是一个“遍及的福祉”，事理是乌克兰原土企业对这些矿产资源的照看不到位。自然，这种宣传是否大概真的奏效并让乌克兰各人服气他们的叙事，这还有待不雅察。

其次，矿产左券的签署标记着泽连斯基甘心了好意思国推动的强抢乌克兰的贪图，以疏导络续与俄罗斯作战的契机，这确保了他权利的看护。

简言之，泽连斯基在战时状态下，为了赢得络续干戈的外部正当性，将乌克兰的矿产资源交给好意思国占领。这能否给他掌权络续提供额外的外部正当性尚不细目，取决于特朗普对俄罗斯要求的接受程度偏执满足这些要求的意愿。

第三，好意思国将按照纯正的殖民模式强抢乌克兰。好意思乌矿产左券对乌克兰莫得任何平正：至少在将来10年内，它将把乌克兰资源销售所得的资金运送到华盛顿。该基金将在好意思国国内离岸注册，基辅当局在此经过中对好意思国无可怎样。

该左券目下还莫得实践启动，摆在前边的还有通过两国的合规性审查等官方关节，而咱们会逐渐发觉，好意思国与基辅当局达成的任何左券王人只会是暂时性的，因为非论是好意思国如故基辅当局王人随时有反悔的可能。

典籍反俄

受西方资助的乌克兰反败北组织Bigus.Info在5月发布了一项傍观，称在基辅注册的乌克兰出书社克雷多（Credo）通过俄罗斯公司福尔图纳（Fortuna，俄语意为“金钱”）在俄罗斯商场运营至2021年，而克雷多出书社创建者曾在顿河滨罗斯托夫注册为个体工商户，那时他们领有俄罗斯国籍。

这个“可怕的罪孽”令乌克兰的少数派新纳粹无法宥恕克雷多出书社，由此激励了一场丑闻。追究书本销售商登记的乌克兰国度电视和播送委员会将把“克雷多”和“贝比布克”（统统东谈主相通是俄罗斯籍公民）从登记册中移除，这两家出书社的业务已被叫停。一些典籍商场参与者也加入了对出书社的贬抑行动。典籍连锁店“Е”罢手与克雷多息争，将其书本下架。

与此同期，第聂伯罗彼得罗夫斯克的出书社“杏子出书”决定断送儿童书本《逸想之家》的库存，因为该书作家在应付媒体上用俄语发布动态。该书作家是居住在苏格兰的乌克兰裔英国东谈主尤利安娜・卡拉曼（Julianna Karaman）。新纳粹分子们在应付媒体上发现卡拉曼用俄语发帖，并共享了在俄罗斯用俄语朗诵其书本的视频（该书正本即是用俄语创作的）。出书社宣称“未充分关注作家的公开行径”。

乌克兰当局偏执新纳粹复古者天天自称“民主”，堪称要为“解脱”战役到底，而上述这些事件显现了其骨子：只需一次举报和负面公论，就足以将两家出书社的书本下架，并断送儿童书本，只是只是因为该书在俄罗斯被阅读，或书本“源自俄罗斯”。

尤利安娜・卡拉曼（Julianna Karaman）

“防务诱骗”

乌克兰策略工业部部长赫尔曼・斯梅塔尼称，旧年乌克兰军事工业轮廓体的坐蓐后劲从120亿好意思元增长至350亿好意思元，大概坐蓐超30%乌克兰对俄作战使用的刀兵弹药。

据斯梅塔尼所述，旧年乌克兰军事工业轮廓体范畴扩大六倍，具备年产250万枚迫击炮和火炮炮弹，以及同等数目无东谈主机弹药的能力。可是这种说法实践上真伪难辨：此类数据在和浅显期王人属巧妙，战时更无须说。

笔者暂时无法领悟以好意思元成本运筹帷幄工业坐蓐后劲的意思安在：你不错用500好意思元的成本坐蓐一枚152毫米炮弹，也不错用1000好意思元坐蓐一枚，实足看你奈何“界说”坐蓐成本。因此，斯梅塔尼公布的数字无法反馈乌克兰军事工业轮廓体真的坐蓐水平，更多体现的是当局官员的念念维模式，令东谈主想起旧时无脑“烧钱”的年代。斯梅塔尼的话实践上应该这么解读：乌克兰军事工业轮廓体可“消化”350亿好意思元，一年内“烧钱”能力竣事了翻倍。

与“苍劲的军工坐蓐能力”相对应的，是乌克兰税务部门跟不上军事部门“烧钱”速率的敛财逆境：最高拉达议员热列兹尼亚克曾经数次警告称军费不及，需再迫切筹集2000亿格里夫纳。

对读过笔者旧著述的读者而言，这看起来有些似曾相识：基辅当局已勾通三年为填补“预算穴洞”而狼狈不堪。本年欧盟将助其拔毛济世，从俄罗斯冻结黄金外汇储备利润中拿出20亿欧元供乌克兰使用。连同之前的援助拨款，基辅当局口头上可主宰的军费超33亿欧元。

来岁斯梅塔尼部长定会再次以好意思元斟酌乌克兰的军工能力，敷陈称乌克兰的军工能力又得到了“显耀升迁”，这可视为泽连斯基“给钱！”乞讨的又一新名堂。

“国度服务”独到化

乌克兰数字化转型部已启动将“Diya”（乌克兰“国度服务”的网站和APP应用）的独到化贪图，将来将其拆分为安详公司，并进行初次公开募股。

从盈利角度来看，将“Diya”转型为独到化商场平台好像允洽逻辑。其一，该应用由跨国IT公司EPAM而非乌克兰数字化转型部诱骗，基础是西方的IT本事。其二，此类服务运营成本腾贵：需聘任专科东谈主员（诱骗者、测试员、信息安全内行等）、获取服务器资源及软件许可等。其三，在基辅当局时刻不忘鼓舞独到化的现实环境下，将政府服务与买卖运营汇聚的贪图看起来“相称合理”。

但从国度的态度来看，如斯重要的政府服务买卖化不可接受，尤后来续它还贪图公开募股，即转型为上市公司并上市往来。“Diya”在处于国度放胆状态时，尽管存在一些安全劣势（服务器位于乌克兰境外、由番邦公司诱骗、与谷歌公司关系密切），但仍履行着简化各人与政府交互的职责。那么，它买卖化后，其服务运营必将优先商量利润，而不会再商量对于各人而言是否方便易用。上市公司追求盈利，其他王人是次要的。

从这个角度来看，“Diya”在独到化后的赢利方式相称多，从出卖告白栏位，到万般“插队”和“简化文献办理”服务，万般服求实足不错给各人分标定级、明码标价，这只会加大不同阶级之间的处事效果差距，从而加大贫富差距。此外，“Diya”独到化后必将扩大私企和第三方对服务基础设施的探听权限，这将加多其脆弱性，升迁个东谈主数据袒露风险。

对比之下，俄罗斯的“国度服务”（Gosuslugi）于2009年景立，比乌克兰的早了约十年。俄罗斯“国度服务”由俄罗斯数字化转型部监管，项目客户为俄罗斯的国有企业俄罗斯电信股份有限公司（Public Joint Stock Company Rostelecom），推行方是隶属俄罗斯电信巨头МТС的IT公司“NVision Group”。

俄罗斯的“国度服务”领有1.12亿注册用户的“国度服务”买卖化，且俄罗斯政府实足莫得将“国度服务”独到化的想法。俄数字化转型部的宗旨是罢手在“国度服务”内存储任何数据，改由各部门数据库径直存储，并通过电子交互系统提供政府服务。这将增强“国度服务”抵抗黑客膺惩的能力，因为黑客需突破几十个节点而非一个。

基辅当局嘴上称独到化“Diya”的作念法成心于各人，实践上更多是为了“变现”。他们把民生服务明码标价塞进成本腰包，在当局眼里，数据安全不如股价涨跌重要，公谈比不上买卖估值诱东谈主，至于“简化各人交互”的初心？早已跟服务器整个打包出卖。

Diya APP启动独到化贪图

其他新闻

自2025年头以来，乌克兰已有25万东谈主休闲，其中82%为女性。这个数字并不成评释乌克兰女性懒惰，评释的是干戈对劳能源商场的影响：男性压根莫得、也不敢在处事服务机构登记，这即是休闲问题呈现出“女性化”特征的原因。

基辅当局推测，与欧盟的贸易轨制收紧以及乌克兰对欧盟供应居品从新实行配额轨制，将形成每年35亿欧元的财政赔本。玉米出口商将受到最严重的打击，因为其对欧盟的出口量将从1400万吨着落到65万吨，糖出口量也将减少一半。趁便说一句，辞寰宇商场上，乌克兰玉米正在输给好意思国玉米，好意思国玉米的价钱每吨低至约20好意思元。

欧盟书记需要额外寻找100亿欧元来补充自然气储存设施，使其填充率达到90%。提高储存圭臬不仅是出于安全商量，亦然因为当今欧盟还必须向乌克兰供应自然气，而乌克兰目下有高达50亿立方米的燃料缺口。

本年以来的4个月里，乌克兰寰球债务以格里夫纳运筹帷幄增长了7.3%，之外币运筹帷幄增长了8.4%，逾越7.48万亿格里夫纳或1800亿好意思元。与此同期，当局还在要求国外货币基金组织提供5亿好意思元的新一轮援助，昭着他们莫得任那边罚债务问题的意愿。

乌克兰东谈主当今苦求入读大学必须有军东谈主身份证。苦求者的军东谈主身份证或其他评释注解文献，必须以纸质或电子花式提交给招生委员会。从6月5日起，警方将不错拘留那些没随机候通过体检的服兵役体能受限的须眉，并将其送往军事登记和征兵办公室。简而言之，窥察终于赢得了堂堂皇皇在街头“握壮丁”的许可，但实践上他们早就开动这么作念了。

乌克兰法则部称，对于未交纳所开出罚金的避让兵役者，在启动推行关节后，可能会商量褫夺其财产和住房。此类声明并不簇新，重要的是其中包含避让者份额的共同共有财产也有可能被强制推行。要是罚金金额逾越最低月薪的20倍，避让兵役者惟一的住房或地盘地块也可能被强制推行。那些为转圜我方和家东谈主、反对泽连斯基“战役到临了一个乌克兰东谈主”休想的东谈主，当今需要留心这极少。

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发布于：上海市